法治政府建设示范创建进行时｜区（市）长、司法局长系列笔谈（崂山区）

深化法治实践 提升法治水平

崂山区委副书记、区长 王 锋

      崂山区深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，不断完善工作机制，依法规范行政行为，为建设开放创新宜业怡居的山海品质新城提供有力法治保障。

      强化法治思维，全面依法行政。将法治政府建设纳入总体规划、年度计划和考核体系，贯穿到政府工作的全过程、各方面。严格落实落细法治建设领导责任制，常态化开展区政府常务会议学法，每年安排专题学法2次以上、会前学法6次以上。完善依法决策工作机制，着眼重大公共政策和措施、重大项目等事项，今年以来依法审查区政府常务会议题127件，全面提升依法行政水平。

      拓展法治实践，规范权力运行。坚持公正文明执法，对1131名行政执法人员严格实行资格认证和持证上岗制度。推行宽严相济的执法方式，组织认领“首违不罚”清单267项、“首违轻罚”清单19项。建立行政执法社会观察员制度，加强对执法活动的即时性、过程性、全程性管理。加强行政复议规范化建设，发布全市首个区（市）级《行政复议与应诉工作白皮书》，提升行政复议公信力，并在机关负责人100%出庭应诉的基础上，率先建立正职负责人出庭应诉工作机制，“一把手”出庭率位居全市前列。

      改进政务服务，优化营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推进流程再造，推动工程建设审批、公共资源交易等服务更加便捷高效。重塑企业开办审批流程，在全国首创微信端企业登记全链条“智能审批”服务、企业开办智慧“一窗通”系统，实现零成本、零跑腿。出台全省首个《加快法律服务业发展的若干政策》，吸引高端法律服务机构集聚。创造性实施“企业不申报、资金及时到”的政策兑付“免申即享”模式，推动惠企政策应享尽享、自动兑现。今年1月启用以来，已累计兑现高新技术企业奖励、产业领军人才奖励等7项资金8435万元，惠及企业300余家。在2020年山东省营商环境评价中，崂山区进入全省优异区（县）名单。

以示范创建为引领 打造法治政府崂山名片

崂山区司法局党组书记、局长 高 洁

      近年来，崂山区司法局以依法治区为总抓手，统筹推进法治政府示范创建工作实现新发展，努力打造法治政府崂山名片。

      强化使命担当，把法治政府建设摆在突出位置抓紧抓实。区委、区政府主要领导多次召开专题会议，研究部署、统筹推进法治政府建设工作；各级、各部门党政主要负责人率先垂范，带动全区形成齐抓共治、争创省级法治政府示范区的工作合力；成立示范创建工作专班，建立联席会议制度，健全制度支撑；设立区委依法治区办秘书科，强化组织保障；法治政府建设和示范创建各项工作蹄疾步稳，全区形成关心、宣传、支持“法治政府建设示范创建”工作的浓厚氛围。

      强化法治引领，推进行政、执法体制法治化运行。印发《崂山区重大行政决策程序规定》，规范重大行政事项决策程序；建立重大行政决策事项年度目录公开制度，推动镇街重大行政决策、重大项目合法性审查机制全覆盖，今年以来，审查把关区政府常务会议议题127个，审查修改合同协议443件。建立“线上线下同步运行”行政复议机制，将调解和解工作要求贯穿案件办理全过程，今年以来共办理行政复议案件118件。

      强化创新驱动，打造国内一流的法治营商环境。出台全省首个县区级法律服务业发展扶持政策，2020年度拟兑现奖励扶持资金超170万元，招引5家全国优秀律师事务所入驻崂山设立分所，打造金融配套法律服务高地；率先在全市实现惠企法律服务“两个窗口”全覆盖，主动融入全区惠企助企新发展格局；在全市率先引入“无人律所”，快速、高效回应企业法治需求120余件次；打造“枫桥经验崂山新篇”，建立“十分钟公共法律服务圈”，创新推行“互联网+公证”、“指尖上的法律援助”，实现公共法律服务实现全覆盖，截至目前，办结公证事项3491件，法律援助案件714件，满足人民群众日益增长的个性化、多样化法治需求。